十年深耕 为全球铁路频率协调一致贡献中国方案

5月21日，在国际电信联盟（ITU）无线电通信部门第五研究组（SG5）下设5A工作组（WP5A）会议上，铁科院集团公司技术专家积极解答相关国家代表关切，推动凝聚共识，助力工作组全会一致同意由我国主导设立、起草的新版铁路车地无线电频率协调一致建议书（以下简称FRQ建议书）初步草案升级为正式建议书。该建议书提供了全球范围内铁路频率协调一致的重要信息以及区域内频率协调一致的方法，是未来全球铁路移动通信技术发展的重要指导性文件，建议书的成功升级是我国主导的铁路议题深化研究工作的又一新的里程碑。

“道路通，百业兴”。高质量共建“一带一路”，关键是互联互通。铁路作为综合交通运输体系的骨干，是基础设施互联互通的重要组成部分。近年来，为推动中国铁路“走出去”，国铁集团持续加强与国际组织及其他国家铁路机构的交流，推动中国铁路标准国际化。其中，推进铁路车地间无线通信频率和标准协调是加强标准体系“软联通”的重要内容。

在工业和信息化部、国铁集团的指导下，在国际电信联盟（ITU）框架下，铁科院集团公司持续推动全球铁路无线电频率协调一致，为构建更加先进、更加安全、更加可靠的铁路无线通信网络贡献中国方案。

零的突破
不断提升铁路行业在国际电信联盟的话语权和影响力

作为联合国历史最悠久的专门机构，今年是国际电信联盟（ITU）成立160周年，ITU始终引领信息通信领域技术发展，在无线电频谱和卫星轨位资源管理、信息通信技术应用和创新发展等方面制定国际规则和全球标准。

5月12日至22日，ITU无线电通信部门第五研究组（SG5）下设5A工作组（WP5A）第33次会议在瑞士日内瓦召开，来自中国等30多个国家的200余名代表参加会议。

中国铁路代表团在WP5A 第33次会议现场

中国铁路代表团由工电部姜永富通信主管任团长，铁科院集团公司通号所梁轶群研究员、刘运一行三人赴瑞士日内瓦现场参会。本次参会的核心任务是在2015年世界无线电通信大会（WRC-15）我国主导提出并成功设立的铁路车地无线电通信系统无线电频率议题（以下简称铁路议题）研究框架下，继续推动WP5A工作组有关铁路车地无线电频率协调一致建议书（以下简称FRQ建议书）初步草案升级。

为确保高质量完成会议任务，铁科院集团公司通号所技术骨干构成的铁路议题专项小组进行了精心准备。

会前，向中国代表团组长单位提报参会文稿、参会预案，并全面了解我国代表团相关议题项目，以及与铁路议题的关联关系；制定参会策略，组建现场参会团队和远程支持团队，细化任务分工；研读本次会议相关国家输入文稿，掌握观点、诉求，预研议题讨论环节可能发生的突发状况，梳理排查FRQ建议书升级难点，制定高、中、低参会预案，开展预案推演。

会中，在国铁集团工电部指导下，现场参会人员铁科院集团公司通号所梁轶群研究员、刘运主动与韩国、日本、美国、阿拉伯频谱管理小组（ASMG）、法国、巴西等国家代表深入交流，解读中方输入文稿，阐述中方立场，解答相关国家代表关切，推动相关国家凝聚共识；由铁路议题专项小组以及部分铁路通信企业专家组成的远程支持团队，共同研判会议形势、适时调整参会策略。

在前、后方专家团队协同努力下，铁路议题再传捷报，5月21日，WP5A工作组全体参会国家支持中国代表团提案，工作组全会一致同意由我国主导设立、起草的铁路议题FRQ新建议书初步草案升级为正式建议书，提报国际电信联盟SG5工作组研究决定后形成决议。

同时，WP5A工作组达成共识，同意将RSTT（列车与轨旁间铁路无线电通信系统）作为术语，以WP5A联络函形式输出至国际电信联盟术语协调委员会（CCT）。这是国际电信联盟160年来首次出现铁路无线电通信系统的定义，对提升铁路行业在国际电信联盟的话语权和影响力具有重大影响，也对推动各国无线电主管部门支持我国主导的铁路议题深化下一步研究工作具有重要意义。

砥砺十载
全球或区域范围内铁路无线电频率协调一致研究取得重大进展

早在十年前，2015年世界无线电通信大会（WRC-15）上，铁科院通号所梁轶群研究员作为中国代表团技术专家，向来自世界各国的专家代表详细介绍了中国铁路提出的铁路车地无线电通信系统频率提案，得到与会相关国家代表的积极响应。

2015年世界无线电通信大会（WRC-15）现场

会上，我国提出的铁路议题被WRC-15大会采纳，纳入国际电信联盟研究计划，并以世界无线电大会（WRC）决议形式确定，决议提出：酌情采取必要行动促进实现全球或区域性的统一频段，以便在现有移动业务划分内为列车与轨旁间的铁路无线电通信系统提供支持。

铁路议题是我国参加国际电信联盟活动后，首个由我国主导提出、设立的国际电信联盟议题，工业和信息部对中国铁路总公司、铁科院集团公司和中国铁路专家对议题设立作出的积极贡献给予充分肯定和高度赞扬。

铁科院集团公司高度重视铁路议题研究工作，组织通号所技术骨干成立铁路议题专项小组，深入学习和掌握国际无线电议事规则，在国铁集团工电部领导下，在国家无线电监测中心、中国信息通信研究院、北京交通大学、国家铁路局装备技术中心和华为公司、中兴公司等单位支持配合下，砥砺十载，有力推动铁路议题研究取得成效。

按照WRC-15和WRC-19大会决议，铁路议题专项小组会同路内外专家，积极向WP5A工作组提交研究报告文稿，推动WP5A工作组形成铁路无线通信系统报告书，对中国、日本、韩国、俄罗斯、美国、澳大利亚、墨西哥、欧洲等近40个国家和地区铁路无线电频率使用情况进行梳理汇总，分析列车和轨旁之间现有和计划中的RSTT技术特征、运行特点及频谱使用情况。牵头提出RSTT频率协调一致建议书，形成WP5A工作组FRQ建议书初步草案，以及促进全球或区域范围内RSTT频率协调一致的频率范围。

铁路无线通信系统报告书

铁路无线通信系统频率协调一致建议书

十载悠悠，成绩斐然。铁路议题的立项是我国参与国际无线电事务取得的一次新突破，集智攻坚的成果为推动全球或区域内铁路无线电频率规划协调一致，提升铁路无线电通信技术和装备产业链、供应链安全，实现可持续发展作出的重要贡献。

扬帆起航
为全球铁路频率协调一致持续注入中国力量

功不唐捐，玉汝于成。2025年WP5A工作组会议推动WP5A层面支持FRQ建议书的升级，达成中国铁路代表团最高任务预案。该建议书作为未来全球铁路移动通信技术发展的重要指导性文件，提供了全球范围内频率协调一致的重要信息以及区域内频率协调一致的方法。建议书的成功升级，是国际铁路无线电通信技术发展进程中的又一新的里程碑。同时，RSTT定义首次提交ITU CCT ，标志着我国主导的铁路频率议题得到更加广泛的国际认可。

从2015年成功立项，到今天取得新的突破，我国铁路车地无线电议题走过了一段不平凡的历程。中国铁路走出国门，走向世界，在国际舞台上日益增强的影响力，背后有着一大批铁路科技工作者夙兴夜寐、持之以恒的努力。下一步，铁路议题专项小组将积极联合路内外专家，以更加饱满的热情积极参与国际电信联盟相关议题研究，加强国际间合作交流和工作协调，推进铁路议题深化研究，为铁路高质量发展贡献力量，为推动实现全球或区域铁路频率协调一致持续注入强有力的中国力量。